Государство вновь меняет зерновую политику: вместо дорогостоящего метода закупочных интервенций Минсельхоз пытается разобраться с излишками урожая пшеницы с помощью введения залоговых операций, а также готовит проект снижения тарифов на перевозку.
Крайними в этой ситуации, как всегда, оказываются российские фермеры.
Рассмотрим эти три способа влияния на рынок пшеницы (закупочные интервенции, залоговые операции и стимулирование экспорта) с точки зрения их выгодности для государства, крупных производителей зерна и мелких фермеров.
Закупочные интервенции
Кому выгодно: Крупным производителям и мелким фермерам. Почему выгодно: Закупочные интервенции проводятся в том случае, если среднерыночная цена в регионе опускается ниже так называемых «пороговых цен». В 2011 году пороговые цены для пшеницы 3 класса составляют 5 000 руб./т, для пшеницы 4 класса – 4 650 руб./т. В случае проведения интервенций производители пшеницы получают возможность не только сбыть свою продукцию государству, но и не уйти при этом «в ноль» или в убыток. Интервенции также приводят к снижению предложения на рынке пшеницы, что, в свою очередь, ведет к росту цен, нормализуя их.
Кому невыгодно: Государству. Почему невыгодно: Минсельхозу приходится не только скупать зерно по цене выше рыночной, но и тратить огромные деньги на его хранение. Так, после масштабных закупок зерна в 2008 году государство потратило на его хранение более 10 млрд рублей. Именно с желанием избежать этих трат связано решение отказаться от закупочных интервенций в пользу залоговых операций.
Залоговые операции
Кому выгодно: Государству. Почему выгодно: Суть залоговых операций состоит в том, что государство обязуется приобрести у производителя зерно по себестоимости, а производитель, в свою очередь, имеет право либо выкупить его обратно, если цены пойдут вверх, либо оставить государству. Минсельхозу политика залоговых операций позволит сэкономить как на выкупе зерна у фермеров, так и на его хранении, так как крупные производители, например, смогут хранить заложенное зерно на собственных элеваторах. Мелкие же фермеры, не имеющие такой возможности, должны будут при выкупе оплатить услуги хранения и перевозки зерна.
Кому невыгодно: Мелким фермерам и крупным производителям. Почему невыгодно: Производителям зерна, как крупным, так и мелким, такая схема может быть выгодна лишь в одном случае: если среднерыночная цена уйдет ниже себестоимости. Но даже тогда залоговая операция позволит фермерам всего лишь избежать убытков. Впрочем, если крупные производители еще смогут сэкономить на услугах хранения и перевозки при использовании собственных элеваторов, то мелким фермерам, которым негде хранить зерно, придется еще и оплачивать эти услуги.
Экспорт
Кому выгодно: Государству, крупным производителям. Почему выгодно: Цены на экспортном рынке намного превышают внутрироссийские, несмотря на то, что из-за жесткой конкуренции с Казахстаном, Украиной и Румынией трейдерам приходится снижать расценки. Крупным производителям, имеющим доступ к мировым рынкам, экспорт выгоден безусловно. Государство со своей стороны всеми силами старается поддержать экспортную политику. Так, Минсельхоз планирует расширить зону действия льготного тарифа на перевозку зерна из Сибири в Центральный федеральный округ. Теперь коэффициент 0,5 начиная с 1,1 тыс. километров будет действовать также в направлении экспортных портов Краснодарского края и Дальнего Востока, а также погранпереходов с Украиной. Эти и другие меры позволят государству сократить предложение на внутреннем рынке, не прибегая к интервенциям.
Кому невыгодно: Мелким фермерам. Почему невыгодно: Мелкие фермеры по понятным причинам не смогут воспользоваться преимуществами экспорта зерна, поэтому сбыт их продукции ограничен внутрироссийским рынком. Таким образом, выбирая экспорт и залоговые операции, отказываясь при этом от интервенций, государство вновь игнорирует потребности мелких участников зернового рынка, создавая преимущества крупным производителям зерна, которые имеют доступ к экспорту и могут более или менее выгодно воспользоваться залоговым механизмом. Отрицательной стороной такого подхода является и то, что залоговые операции не позволяют эффективно регулировать объемы выводимого с рынка зерна, а значит – и цены на него, так как нельзя заранее предсказать, какое именно количествопшениц ы производители захотят сдать в залог. Прямо скажем, такие действия удивительны для государства, которое заявляет о необходимости поддержки среднего класса и отечественного
производителя.
Беломестнова Каролина Владимировна
Специалист аналитического отдела ОАО «МФЦ»
Источник: agropages.ru
Ограничение экспорта зерна возможно в том случае, если его поставки за рубеж превысят 23-24 млн т
Доставка сельхозтехники и запасных частей, оросительных систем, насосов во все города России (быстрой почтой и транспортными компаниями), так же через дилерскую сеть: Москва, Владимир, Санкт-Петербург, Саранск, Калуга, Белгород, Брянск, Орел, Курск, Тамбов, Новосибирск, Челябинск, Томск, Омск, Екатеринбург, Ростов-на-Дону, Нижний Новгород, Уфа, Казань, Самара, Пермь, Хабаровск, Волгоград, Иркутск, Красноярск, Новокузнецк, Липецк, Башкирия, Ставрополь, Воронеж, Тюмень, Саратов, Уфа, Татарстан, Оренбург, Краснодар, Кемерово, Тольятти, Рязань, Ижевск, Пенза, Ульяновск, Набережные Челны, Ярославль, Астрахань, Барнаул, Владивосток, Грозный (Чечня), Тула, Крым, Севастополь, Симферополь, в страны СНГ: Киргизия, Казахстан, Узбекистан, Киргизстан, Туркменистан, Ташкент, Азербайджан, Таджикистан.
